控烟政策抑制效果逐步减弱 2017年卷烟销量止跌反升

中国是全球最大的烟草生产和消费国，有近3亿烟民。 2003年中国政府签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并于2006年正式生效。据中国疾控中心发布的评估报告，在履约的前五年间，中国控烟效果微弱，吸烟率居高不下。随着新一届政府对控烟工作重视程度的提升，2015年成为中国控烟履约出台政策举措最多、措施最严厉、市场变化最显著的一年，烟草销量开始出现下滑。

中国烟民比例偏高，控烟形势严峻

资料来源：前瞻数据库整理

由于卷烟消费偏刚性需求，随着消费者对涨价接受度的提高，控烟政策对卷烟消费的抑制效果逐步减弱，2015年烟草产品提税带来的“控烟红利”已被“吃空”。国家烟草专卖局的官方数据显示，2017年中国卷烟销量止跌反升，全年卖出4737.8万箱，较2016年增长0.8%。

据前瞻产业研究院发布的《卷烟纸行业市场需求与投资规划分析报告》数据显示，2014年的全国卷烟销量达到了近年来的顶峰，一共卖出了5099万箱，较2013年增加了105万箱。

2015年，财政部宣布，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税，此次提税迎合了当前国际上普遍对烟产品课以重税的大趋势。就在2015年，全国卷烟销量下降。全国全年的卷烟销量达到4979万箱，比上一年度减少了120万箱。这是2000年以来全国卷烟销量首次出现下降。

国家烟草专卖局对今年的卷烟销量也显得信心十足。据悉，根据国家烟草专卖局的计划，2018年的卷烟销量还要继续提高，今年的卷烟销量预计可以达到4750万箱，“在实际工作中，要努力争取回归历史最高水平”，国家烟草专卖局局长凌成兴说。